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• 【北京招商】2016年北京市政府工作报告

  王安顺同志作政府工作报告。    ——2016年1月22日在北京市第十四届人民代表大会第四次会议上    北京市市长王安顺各位代表：现在,我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是北京发展具有重大历史意义的五年。在北京改革发展的关键时刻，习近平总书记亲临视察并发表重要讲话，明确了全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标，对做好北京发展和管理工作、推动京津冀协同发展作出了重要指示，指明了新时期首都工作方向。中央把京津冀协同发展确立为重大国家战略，制定了《京津冀协同发展规划纲要》，为首都未来发展描绘了宏伟蓝图和光明前景。首都科学发展开启了新征程。五年来，在党中央、国务院坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚决贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握首都城市战略定位，积极推动京津冀协同发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，保持经济社会持续健康发展，较好地完成了“十二五”规划目标任务，北京综合经济实力、科技创新能力、国际影响力显著增强，向着国际一流的和谐宜居之都迈出了坚实步伐。（一）积极适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，首都经济实力显著增强。更加注重经济发展的质量和效益，在平稳增长中实现了结构更优、质量更高、效益更好的发展。五年来，全市地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长14.9%。人均地区生产总值由2010年的1.1万美元增加到1.7万美元；社会消费品零售额由6300多亿元增加到1万亿元以上，服务性消费占市场消费总额的比重达到44.6%；全社会固定资产投资由5200多亿元增加到近8000亿元。城镇居民人均收入年均实际增长7.2%；农村居民人均收入年均实际增长7.8%，增速持续高于城镇居民。居民消费价格涨幅控制在预期目标以内。万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降25%、24%和27%左右。顺利完成北京市第三次全国经济普查。京津冀协同发展实现良好开局。坚决贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，制定实施我市贯彻意见。有序疏解非首都功能，发布修订新增产业的禁止和限制目录，不予办理的工商登记业务累计1.3万件；关停退出一般制造和污染企业1006家，退出低端市场228家。大力实施交通、生态、产业三个重点领域率先突破工作方案，京津冀城际铁路网规划正式上报，京昆高速北京段建成通车，北京新机场主体工程开工建设,一批重大区域生态工程顺利推进，曹妃甸协同发展示范区等合作园区建设步伐加快。京津冀通关一体化成效显著，教育、医疗、旅游等领域合作有序开展。（二）实施创新驱动，着力转型发展，经济结构高端化更趋明显。市级一般公共预算科技文化支出比“十一五”期间增长1.1倍，北京地区综合科技进步水平居全国首位，创新驱动发展格局初步形成。积极推动中关村国家自主创新示范区建设，落实“1+6”、“新四条”等一系列先行先试政策，出台加快全国科技创新中心建设的意见，发布实施“京校十条”、“京科九条”，开展科技成果使用、处置、收益管理改革和股权激励试点。不断优化创新创业生态系统，加快建设人才管理改革试验区和科技金融创新中心，支持众创空间等孵化机构集聚发展，大众创业、万众创新日趋活跃。五年来，自主创新能力不断增强，涌现出一批国际领先的重大科技成果，催生了一批新技术、新产品、新模式、新业态。“十二五”期间，全市专利授权量、技术合同成交额、中关村示范区总收入都实现了翻番。文化创新增添发展新活力。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展精神文明创建活动，积极树立“北京榜样”。出台加强全国文化中心建设实施意见，推动国有文化资产管理体制改革，组建歌华传媒和北京新媒体集团，健全文化要素市场，完善投融资服务体系。文艺创作繁荣发展，18部作品获得全国“五个一工程”奖。制定出台加强基层公共文化建设“1+3”政策文件，实施文化惠民工程，公共文化设施体系进一步健全。加强历史文化名城保护，完成明城墙遗迹等修缮工程。制定实施文化创意产业功能区建设发展规划，文化创意与相关产业融合发展势头良好。高端产业构筑发展新优势。开展石景山国家服务业综合改革试点和中关村现代服务业试点，出台加快首都科技服务业发展意见，实施促进健康、养老、体育产业发展的政策措施，金融、信息、科技服务三大优势产业对经济增长的贡献率超过70%，第三产业比重由75.5%提高到79.8%。制定实施加快发展战略性新兴产业的意见，出台《中国制造2025》北京行动纲要，产业结构加快向高端化迈进。积极推动园区特色化、差异化发展，六大高端产业功能区集聚发展水平进一步提升。（三）统筹城乡发展，优化空间布局，城乡一体化格局基本形成。市级一般公共预算农林水支出比“十一五”期间增长1.2倍，市政府固定资产投资投向郊区的比例超过50%，城乡发展一体化体制机制初步建立。深入开展城市总体规划编制工作，积极谋划未来首都可持续发展蓝图。全力推动市行政副中心建设，研究提出了规划方案，完成一期6平方公里拆迁任务，行政办公区起步区开工建设。积极推进郊区新城建设，重点功能和产业项目加快布局，轨道交通向5个新城延伸。推动42个重点小城镇建设，建成一批新型农村社区，农民享受到了更好的公共服务。城乡结合部50个重点村建设任务基本完成，拆迁还绿14.2平方公里，“一绿”地区6个乡城市化建设试点顺利推进。连续实施两个阶段城南行动计划，城南、西部地区基础设施和生态环境明显改善。农村改革发展扎实推进。深入实施“新三起来”工程，全面完成集体林权制度改革主体任务和集体土地所有权确权颁证，确权承包土地流转比例达到61.7%，集体经营性建设用地入市等改革试点顺利开展。制定实施农业“调转节”意见，高耗水农作物逐步退出，都市型现代农业加快发展。建设美丽乡村1000个，50多万户农宅实施抗震节能改造，村级公益事业专项补助标准提高了50%。实施农村经济薄弱地区发展规划、共同致富行动计划，加大低收入村帮扶力度，低收入农户人均收入年均实际增长10.2%。生态涵养区建成一批特色品牌沟域，搬迁山区农民4.4万人。顺利完成2019年世界园艺博览会园区综合规划、综合交通规划编制和拆迁任务，启动配套基础设施建设。（四）加快破解难题，实施精细管理，“大城市病”治理全面展开。严格落实大气污染防治条例，制定实施清洁空气行动计划，建立区域大气污染联防联控机制，压减燃煤近1400万吨，淘汰全部黄标车，淘汰老旧机动车183.2万辆，细颗粒物浓度比2012年下降15.8%，四项主要污染物减排超额完成目标任务。实施“建管限”综合治堵措施，加大轨道交通建设力度，新增运营里程218公里、总里程达到554公里，城市路网进一步完善。制定实施垃圾、污水处理设施建设两个三年行动计划，新增生活垃圾日处理能力1.2万吨、污水日处理能力120万吨，生活垃圾资源化率提高到55%，再生水年利用量达到9.5亿立方米。完成平原地区造林105万亩，新增城市绿地4850公顷，森林覆盖率、林木绿化率达到41.6%和59%，比2010年分别提高了4.6和6个百分点。制定实施更加严格的人口规模调控工作方案，常住人口比“十一五”期间年均少增43.1万人，年均增速由5%回落到2%。组织开展环境建设精细管理行动，拆除违法建设4611万平方米，架空线入地改造605公里。加强资源能源保障，南水北调中线一期工程建成通水，陕京三线等重要基础设施建成投用，气象监测预测、预报预警水平稳步提升，城市运行保障和防灾减灾能力显著增强。开展石景山区城市管理体制改革试点，夯实基层管理力量，强化部门联动综合执法，网格化社会服务管理体系覆盖90%以上的街道和社区。（五）创新社会治理，增进民生福祉，和谐稳定良好局面更加巩固。增投入、建机制、兜底线，市级一般公共预算民生支出比“十一五”期间增长1.2倍，累计办理153项重要民生实事，解决了一批关系群众切身利益的现实问题。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，城乡统一的就业体系更加健全，城镇新增就业216.7万人，城镇登记失业率控制在1.6%以内。覆盖城乡全体居民的养老和医疗保障体系进一步完善，“人人享有社会保障”的目标基本实现，六项待遇标准与2010年相比平均增长68%。城乡低保标准实现并轨，适度普惠型社会福利体系基本形成。全面落实居家养老服务条例，统筹推进居家、社区和机构养老服务发展，全市养老床位达12万张。完善残疾人社会保障和服务体系，残疾人事业加快发展。大力实施保障性安居工程，建立“以租为主”的基本住房保障体系，累计建设筹集各类保障房100万套，完成8.3万户棚户区改造和6562万平方米老旧小区综合整治，群众居住条件进一步改善。基本公共服务均等化水平明显提升。全面深化教育综合改革，大力推进素质教育，实施学前教育、中小学建设、市属高校建设三个“三年行动计划”，新建改扩建幼儿园843所、中小学校200所，分别增加学位10万个和19万个。坚持义务教育免试就近入学，推行学区制、九年一贯制、教育集团等模式，优质教育资源覆盖面进一步扩大。深化医药卫生体制改革，积极开展公立医院管办分开、医药分开综合改革试点，建立城乡居民大病保险制度，医保付费制度改革持续推进，公费医疗制度改革基本完成。开展社区卫生服务机构标准化建设，推进社区卫生服务模式改革，建成10个区域医疗中心、43个区域医联体，城乡全覆盖的医疗卫生服务体系不断完善。“单独两孩”政策顺利实施，人口计生服务进一步加强。群众体育事业蓬勃发展，竞技体育水平稳步提升。社会保持和谐稳定。出台深化街道社区管理体制改革意见，“一刻钟社区服务圈”覆盖80%的城市社区。推进四类社会组织直接登记，三级枢纽型社会组织工作体系基本形成，社会工作者和志愿者队伍不断壮大。妇女、儿童事业取得新进展，民族、宗教工作进一步加强。坚持走中国特色军民融合发展道路，军政军民团结更加巩固。实施安全发展战略，严格排查治理安全隐患，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降47%。推进食品药品安全监管体制改革，重点食品抽检、药品抽验合格率分别达到98.4%和99.7%。深入开展矛盾纠纷排查化解，创新立体化社会治安防控体系，建立健全反恐防恐工作机制，维护了首都安全稳定。 （六）全面深化改革，扩大对外开放，发展活力进一步释放。落实全面深化改革的决定，推出了一系列放权、松绑、减负、惠民的改革措施。深入推进政府职能转变，下大力气简政放权，完成新一轮市政府机构改革，取消和下放439项行政审批事项。优化投资项目审批流程，审批时限由300多个工作日缩短到109个工作日。建成市政务服务中心，40个部门、740项审批事项全面进驻。商事制度改革成效明显，“先照后证”、“三证合一、一照一码”全面推行。出台鼓励社会投资的实施意见，130个市场化试点项目落实社会投资来源。制定实施全面深化市属国资国企改革的意见，开展分类监管等一批改革试点，国有企业重组改制加快推进，国有经济布局不断优化，市属企业利润比2010年增长94.7%。财政预算管理制度改革稳步推进，“营改增”取得积极成效。“新三板”落户北京，挂牌公司超过5000家。削减了56%的政府定价项目，顺利实施水电气热、公交票制票价等价格改革，提高排污收费标准，建立了水环境区域补偿制度，要素配置效率进一步提高。 开放型经济发展呈现新局面。成功举办三届京交会，服务贸易总额由798亿美元增加到1200多亿美元。投资促进创新高效，实际利用外资达到130亿美元、境外投资达到95.6亿美元，分别是2010年的2倍和12.5倍。实施72小时过境免签、购物离境退税等政策，口岸经济加快发展。环球主题公园项目引进落地。旅游业总收入比“十一五”期间增长73.7%。开展全国首个服务业扩大开放综合试点，首批33项政策措施全面推进。对外交流交往务实活跃，亚洲基础设施投资银行、丝路基金总部落户北京，成立世界旅游城市联合会，友好城市达到52个。港澳台侨工作成果丰硕。认真做好对口支援和帮扶协作，累计投入资金136.4亿元，完成1771个援助项目。 （七）履行首都职责，做好“四个服务”，重大活动服务保障任务圆满完成。按照中央要求和统一部署，高标准做好亚太经合组织第22次领导人非正式会议服务保障工作；圆满完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动服务保障任务；与国家体育总局、河北省密切合作，成功获得2022年冬奥会举办权，北京成为世界上首个既举办过夏奥会，又将举办冬奥会的城市。高水平完成2015年北京田径世锦赛筹办工作,为世界奉献了“一场精彩绝伦的世锦赛”。一系列重大活动服务保障任务圆满完成，得益于中央的坚强领导，得益于各兄弟省区市、驻京部队和社会各界的大力支持，得益于广大市民的热情参与和无私奉献，为我们留下了宝贵的物质财富和精神财富。 五年来，我们坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设取得了重要进展。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，共办理市人大代表议案17件、建议6214件，办理市政协提案5467件。加强政府立法工作，提请市人大常委会审议地方性法规草案38项，制定、修改、废止政府规章68项，行政执法行为进一步规范。大力推进大气污染治理、财政预算决算等17个重点领域信息公开，让群众更加有效地监督政府行为。依法全面履行政府职能，完善绩效管理体系，加强督查和行政问责，政府执行力和公信力进一步提升。严守党的政治纪律和政治规矩，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚决落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，全面落实各项整改任务，扎实整治“四风”问题。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加大行政监察和审计监督力度，深入开展“小金库”等专项治理，坚决惩治“为官不为”、“小官贪腐”等问题，严肃查处各类违纪违法案件。 回顾过去五年，我们深切感受到，这是北京发展方式加快转变、经济结构优化升级的五年；是改革开放深入推进、市场活力不断释放的五年；是基础设施更加完善、城乡统筹一体发展的五年；是生态建设大力推进、城市治理扎实攻坚的五年；是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。五年的成就来之不易，这是党中央、国务院坚强领导，中共北京市委直接领导，全市人民团结奋斗的结果，是全国各族人民大力帮助，社会各界关心支持的结果。在这里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央各部门、各兄弟省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 各位代表，五年的团结奋斗，使我们进一步深化了对做好首都工作的认识，主要体会有： 第一，必须始终坚持首都城市战略定位。把落实“四个中心”战略定位作为衡量发展的根本标尺，牢固树立首善标准，认真履行首都职责，提高“四个服务”水平，科学谋划和推动首都建设发展，使城市发展与战略定位相适应、相一致、相协调，在服务国家大局中提升首都发展水平。 第二，必须始终坚持改革创新。以改革创新为根本动力，坚持问题导向，不失时机地推出各项改革举措，切实破除制约发展的体制机制障碍；把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，着力激发创新创业活力，发挥创新激励经济增长的乘数效应，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 第三，必须始终坚持城乡区域协调发展。把协同发展、协调发展作为治理“大城市病”、实现城市可持续发展的必由之路，有序疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，加快形成区域协同发展新格局；着眼于城乡经济社会一体化发展，优化城市发展布局和要素配置，逐步缩小城乡发展差距，促进均衡协调发展。 第四，必须始终坚持走生态文明之路。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限，加大污染治理和生态建设力度，着力补齐短板，不断提升城市治理能力，缓解人口资源环境矛盾，提高绿色发展水平。 第五，必须始终坚持人民主体地位。以人民为中心，坚定不移走群众路线，把增进市民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，充分调动人民的积极性、主动性和创造性，让全体市民更好地发挥主体作用，共同把首都建设好、发展好、管理好。 我们也清醒认识到，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：人口资源环境矛盾突出，治理大气污染、交通拥堵等“大城市病”还需要下更大力气；科技、文化资源优势发挥不够，新旧动力转换接续需要加快推进，转方式、调结构、稳增长还需要下更大功夫；城市服务管理水平和文明程度还不够高，法治化、精细化管理亟待加强；教育、医疗、养老等公共服务供给不足和配置不均衡问题仍然存在，民生保障需要继续提高水平；政府工作还存在不足，一些领域的事中事后监管不到位，少数政府工作人员不作为、乱作为现象依然存在，面对新形势不适应、不会为、不善为的问题比较突出，政府系统勤政廉政建设需要常抓不懈。我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，加倍努力工作，扎实解决问题，绝不辜负人民的期望和重托。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。市委十一届八次全会确定了“十三五”时期北京发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，以有序疏解非首都功能、治理“大城市病”为重点任务，以提升发展的质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态、实现城市可持续发展的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，在建设国际一流的和谐宜居之都上取得重大进展，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。 遵循这一指导思想，紧密衔接《京津冀协同发展规划纲要》确定的目标任务，今后五年全市经济社会发展的主要目标是： ——疏解非首都功能取得明显成效。四环路以内区域性的物流基地和专业市场调整退出，部分教育医疗等公共服务机构、行政企事业单位有序疏解迁出。全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。 ——经济保持中高速增长。在发展质量和效益不断提高的基础上，地区生产总值年均增长6.5%，2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，劳动生产率和地均产出率大幅提高。三次产业内部结构进一步优化，服务业增加值占地区生产总值比重高于80%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重保持6%左右，形成“高精尖”经济结构，成为具有全球影响力的科技创新中心。 ——人民生活水平和质量普遍提高。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度进一步提高。城镇登记失业率低于4%，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，“住有所居”水平进一步提高。教育实现现代化，群众健康水平普遍提升，人均期望寿命高于82.4岁。养老助残服务体系更加完善。困难群众基本生活得到有效保障。社会更加安定有序。 ——市民素质和城市文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，热情开朗、大气开放、积极向上、乐于助人的社会风尚更加深厚。文化事业和文化产业蓬勃发展，率先建成公共文化服务体系，全国文化中心地位进一步彰显。   ——生态环境质量显著提升。生产方式和生活方式绿色、低碳水平进一步提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地控制在2800平方公里以内，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，生活垃圾无害化处理率达到99.8%以上，污水处理率高于95%，重要河湖水生态系统逐步恢复，森林覆盖率达到44%，环境容量生态空间进一步扩大。 ——各方面体制机制更加完善。城市治理各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，成为法治中国的首善之区。城乡发展一体化体制机制进一步健全，区域协同发展、统筹利用各级各类资源的体制机制基本建立。开放型经济新体制基本形成。 围绕上述指导思想和目标，我市《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》部署了八个方面的重大任务：一是优化提升首都核心功能；二是建设绿色低碳生态家园；三是提高城市治理水平；四是加快建设全国科技创新中心；五是着力建设全国文化中心；六是持续增进民生福祉；七是全面深化改革开放和加强法治建设；八是全面做好冬奥会筹备工作。 三、2016年重点任务 2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年，做好经济社会发展工作，意义十分重大。过去一年，全市人民齐心协力，锐意进取，迎难而上，经济社会发展取得了新成绩。全市地区生产总值增长6.9%，一般公共预算收入同口径增长12.3%，城乡居民人均收入分别实际增长7%和7.1%，细颗粒物浓度下降6.2%，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的主要目标任务，为做好今年的工作打下了良好基础。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，着力加强结构性改革，构建“高精尖”经济结构，保持经济运行在合理区间，维护首都社会和谐稳定，努力实现“十三五”良好开局。 做好今年经济社会发展工作，要重点把握好以下几个方面： 第一，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。把五大发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，破解发展难题，厚植发展优势，增强发展动力，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路。 第二，必须积极适应、把握、引领新常态。坚持把发展的基点放在创新上，充分发挥首都科技智力资源优势，加快构建“高精尖”经济结构，大力培育新的发展动能，在保持经济中高速增长的同时，切实提高发展的质量和效益。 第三，必须着力推进结构性改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在适度扩大总需求的同时，切实加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级共进的格局。 第四，必须大力提高城市工作水平。贯彻落实“五个统筹”的要求，准确把握超大型城市发展规律，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，集中力量解决“大城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。 综合各方面因素，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民可支配收入增长与经济增长同步；万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别下降3.5%、3%左右和4%，细颗粒物浓度下降5%左右。 为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作： （一）积极推动京津冀协同发展。 坚持把推动京津冀协同发展作为全市工作的头等大事，认真落实《京津冀协同发展规划纲要》和《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》，确保完成年度目标任务。 有序疏解非首都功能。严格落实2015版新增产业禁限目录，制定实施产业、市场、公共服务、行政事业单位四类非首都功能疏解方案，完成300家一般制造和污染企业退出任务，继续推进区域性专业市场的转移疏解和业态升级，推动部分市属高校和医院疏解。落实好非首都功能疏解示范项目，建立区域差别化公共服务及资源性产品价格形成机制，健全财政转移支付与落实功能定位、承接功能疏解、实施人口调控挂钩的机制，加快疏解步伐。 以三个率先突破带动协同发展。认真落实京津冀交通一体化规划，加快推进京张铁路、京唐城际、京台高速、延崇路等项目建设。继续实施京津风沙源治理、太行山绿化工程，新增10万亩京冀生态水源林，持续治理永定河、潮白河、拒马河等跨界河流。积极搭建“4+N”功能承接平台，加快推进曹妃甸首钢京唐二期等重大项目，抓好天津滨海-中关村科技园区建设，引导绿色产业项目向张承生态功能区布局。开工建设新机场外围交通和市政配套设施，支持机场周边村庄加快发展，推动临空经济区规划落地。 打造京津冀协同创新共同体。落实京津冀区域推进全面创新改革试验方案，开展知识产权、人才流动、激励机制、市场准入等方面协同性改革试验，争创具有示范带动作用的区域性改革创新平台。组建一批区域产业技术创新战略联盟，推动创新资源开放共享。围绕科技冬奥、生态安全、服务民生等领域实施协同创新工程，开展关键技术联合攻关和集成应用。用好中关村协同创新投资基金，加快张北云计算产业基地等园区建设，推动形成科技创新园区链。 扎实做好脱贫帮扶和对口支援工作。认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，加快制定对口帮扶河北贫困地区发展的落实方案，安排相关区开展对口帮扶，帮助贫困县改善生产生活条件。继续做好援疆、援藏、援青等工作，实施好产业、教育等领域援助项目，完成京蒙对口帮扶年度任务，做好南水北调水源区对口协作。研究探索环渤海地区合作发展协调机制，落实跨区域重大基础设施建设等六大方面重点任务。坚决贯彻中央全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，积极推动区域合作发展。 全力做好2022年冬奥会筹备工作。坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，制定筹备工作总体规划，确定路线图和时间表。编制场馆和基础设施总体规划，确定新建场馆招标和设计方案，推动基础设施建设，启动冬奥会市场开发。同步做好冬残奥会筹备工作。制定加快冰雪运动发展的意见，科学规划北京冬季竞技体育项目布局，推动冰雪运动普及发展，营造全社会关心、支持和参与冬奥的良好氛围。 （二）全面深化改革开放。 坚持问题导向，扭住关键、精准发力、狠抓落实，以深化改革破解制约发展的瓶颈问题，以扩大开放拓展发展空间。 深化行政审批制度改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，做好中央精简行政审批事项的衔接落实，完善权力清单、责任清单制度。加强事中事后监管，加快社会信用体系建设，建立登记注册、行政审批、行业管理相互衔接的协同监管机制。深化商事制度改革，推行工商登记全程电子化服务，探索开展市场主体简易注销登记试点。 深入推进经济领域重点改革。持续推进投融资体制改革，创新投资运营模式，建立和完善合理投资回报机制，引导社会资本扩大投资。深化预算管理制度改革，完善均衡性转移支付政策，建立大额专项资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理。进一步理顺供热价格，分区域调整非居民水价、电价。完善国有企业改革制度体系，做好国有资本投资、运营公司改组等试点工作，推动一级企业调整重组和整体上市，积极稳妥发展混合所有制经济。全面落实促进中小企业发展条例，完善中小企业公共服务平台网络，支持非公有制经济发展。 更加积极主动扩大开放。强化国际交往功能，完善重大活动服务保障常态化机制。主动融入“一带一路”建设，积极推进国际产能和装备制造合作，完善与亚洲基础设施投资银行、丝路基金等平台的对接机制。深化服务业扩大开放综合试点，滚动推出新的试点措施，完善服务业促进体系，带动科技、信息、旅游等服务业加快发展，提升“北京服务”品牌，努力形成可复制、可推广的经验。办好第四届京交会，扩大通信、金融、文化等新兴服务贸易。加快建设外贸转型升级示范基地和出口产品质量安全示范区，支持“双自主”企业扩大出口。鼓励企业扩大对外投资，带动装备、技术、标准和服务走出去。深入推进大通关建设，支持天竺综合保税区、平谷国际陆港建设，打造全方位口岸经济体系。扩大与港澳地区的经贸往来与合作，做好对台和侨务工作。 （三）大力推进创新发展。 坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快建设全国科技创新中心，构建“高精尖”经济结构，实现更高质量、更高效益的发展。 强化中关村示范区创新引领作用。围绕打造国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地，深化科技体制机制改革，着力激发企业创新、科研机构和高校创新、市场转化科技成果“三方面潜力”。一是深入推进先行先试改革。推动出台新一批支持中关村全面创新改革的试点政策，加快落实科技成果使用、处置和收益管理改革。二是优化创新空间布局。完善“一区多园”统筹发展机制，探索园区新型管理运营模式，推进中关村科学城、未来科技城、怀柔科学城建设发展。聚焦中关村核心区，高水平建设中关村大街。三是强化企业创新主体地位和主导作用。制定鼓励企业研发投入政策，开展龙头企业创新改革试点，促进大企业与小企业创新对接。支持产业技术研究院、中关村开放实验室等平台建设，推动央地、军民、高校院所协同创新。四是提升原始创新能力。深入实施技术创新行动计划，加快实施12个市级重大科技专项，支持各类创新主体承接国家重大创新任务，突破一批核心、关键和共性技术。健全科技成果转化应用激励机制，推动创新成果资本化、产业化。 打造大众创业、万众创新新引擎。落实大众创业万众创新行动计划，支持众创、众包、众扶、众筹发展。鼓励发展投资促进、培训辅导、媒体延伸等创新型孵化器，打造特色鲜明的众创空间。落实加快建设国家科技金融创新中心的意见，构建科技金融一条龙服务体系。推动出台中关村互联网金融综合试点方案，开展股权众筹融资试点，加强互联网金融监管。深化中关村人才管理改革，完善人才评价机制，建立以能力、业绩和贡献为导向的人才评价体系，加快建设国际人才港。鼓励高等学校新设科技成果转化岗位，支持科技人员创业。加强知识产权保护，推进标准化建设，营造公平竞争的创新创业环境。 培育内需增长新动力。准确把握去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力加强供给侧结构性改革，扩大有效供给，以新供给创造新需求。完善绿色消费政策，扩大节能减排产品、新能源汽车、有机农产品等绿色消费。鼓励信息消费终端升级换代，加快发展移动互联网、数字电视等信息服务。持续提升生活性服务业品质，推进便利店、早餐、蔬菜零售等8项基本便民服务在城六区社区全覆盖。增加多元化养老健康供给，壮大养老健康消费。实施旅游消费提升计划，做优古都文化、京郊休闲等旅游板块，扩大外来消费。保持有效投资力度，着力补齐基础设施短板，重点投向水环境、大气、交通、棚户区改造、养老等领域，抓好市重点工程，提高投资的精准性。进一步拓展资金筹集渠道，大力推广政府和社会资本合作模式，推动试点项目加快落地。 推动高端产业加快发展。支持金融业创新发展，加快发展现代保险服务业，促进“新三板”、“四板”健康发展，规范完善要素市场。扩大信息服务业优势，加快云计算平台建设，积极发展大数据产业。聚焦研发服务、知识产权服务、检验检测认证服务等领域，拓展科技服务业市场空间。实施《中国制造2025》北京行动纲要，用好高精尖产业发展基金，组织实施八个新兴产业专项，力争在新能源汽车、集成电路、机器人、3D打印等重点领域取得突破。开展绿色制造技术改造行动，推动传统产业加快升级。深入实施“互联网+”行动，围绕城市交通、公共安全、生态环境等15项重点领域，推进一批示范项目。贯彻落实军民深度融合发展战略，推动军民融合产业园建设发展。优化“高精尖”产业空间布局，研究制定工业用地二次开发利用一揽子政策，促进北京经济技术开发区等高端功能区内涵式发展。 （四）加快城乡区域协调发展步伐。 认真贯彻中央城市工作会议精神，扎实做好城市总体规划编制工作，落实“两线三区”全域空间管控机制，优化调整区域功能定位，构建平衡协调发展新格局。 推动老城功能重组。强化核心区政治活动、文化交流和国际交往等高端服务功能。制定更加严格的机动车使用、人口增长、企事业单位规模等管控措施，加快退出低端业态。落实核心区基础设施建设和环境改造提升方案，强化资金支持，推进老城区平房院落修缮改造和环境整治。优化老城用地结构，统筹利用疏解腾退土地，实现减人增绿，切实降低建设规模和开发强度，防止功能和人口过度聚集。 加快市行政副中心建设。突出绿色、宜居、人文、智慧发展，注重创业就业与居住功能均衡，加快形成内涵集约的发展模式，努力走出一条符合国情、有时代特色的副中心建设路子。完善市行政副中心规划方案，加快行政办公区起步区建设，确保到2017年市属行政事业单位部分迁入，带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。扎实推进重点配套工程，完善交通联络路网，建成通州水厂，加快南水北调通州支线、配套电网、能源中心等设施建设。细化落实环球主题公园规划方案，全面推进园区主体工程开工建设。新建改扩建一批中小学、医疗机构和文化体育设施，增加优质公共服务资源供给。推进水环境治理，建设城市公园、湿地及公共绿地，改善生态环境，全面提升副中心城市品质。 切实增强新城承接能力。着力抓好顺义、大兴、昌平、房山等新城建设，推进城市更新改造和功能完善，积极承接中心城功能和人口疏解。其他新城要适度承接中心城功能疏解，重点吸引科研、教育、医疗机构入驻，带动所在区域城市化和城乡一体化发展。抓好国家新型城镇化综合试点，推动重点小城镇特色化发展。实施城乡结合部建设三年行动计划，深化“一绿”地区城市化建设试点，推动“二绿”地区城乡一体化建设试点，积极探索改造建设新模式。 深化农村改革发展。认真落实深化农村改革综合性实施方案，抓好集体资产股份权能改革试点，推进集体经营性建设用地入市试点工作，启动国有林场改革，全面开展土地承包经营权确权登记颁证。构建新型农业经营体系，发展多种形式的适度规模经营。加快农业调结构转方式，创建国家现代农业示范区。加强新型农村社区建设，完善乡村治理机制，完成第十届村委会选举工作。推进300个美丽乡村建设，启动农村基础设施“六网”改造提升工程，完成5.6万户农宅抗震节能改造等任务。继续加大对生态涵养区的扶持力度，打造生态服务型沟域经济带，搬迁山区险村险户7687人。认真做好第三次全国农业普查。积极筹办2020年世界休闲大会。 （五）着力构建绿色发展新格局。 坚持生态优先，完善生态文明制度体系，着力解决生态环境突出问题，推动绿色低碳循环发展。 持续提升空气质量。完善大气污染防治责任落实机制，修订空气重污染应急预案，重点治理农村散煤、高排放机动车和城乡结合部污染，做好联防联控，巩固深化治理成效。实施400个村煤改清洁能源，完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造。淘汰20万辆高排放机动车，提高公交、环卫、邮政等行业新能源车使用比例。深化治理城乡结合部，两年全部清退南部四区“小散乱污”企业。组织开展“大气污染执法年”行动，建立健全大气环境质量监测网络，严厉打击环境违法行为。 突出抓好水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，全面推进节水型城市建设。做好南水北调江水调度保障和运行管理，加快黄村水厂等设施建设，启动农村饮水安全巩固提升工程，增强供水安全保障能力。实施水污染防治工作方案，落实新一轮污水处理设施建设三年行动计划，加大污水直排治理力度，提高污泥处理能力，防治农业面源污染。加强水源地保护，综合治理凉水河、清河等流域水系,着力解决支流沟渠“脏乱臭”问题，建设27条生态清洁小流域。大力实施雨洪利用工程，加快建设“海绵城市”。 着力扩展生态环境容量。新建城市绿地400公顷，提高公园绿地500米服务半径覆盖率。新增造林16万亩，加强平原造林后期管护，完成山区森林健康经营60万亩。完善资源有偿使用和生态补偿制度，推进全国生态文明先行示范区建设。加强土壤污染防治与修复。统筹山水林田湖生态养护，开展湿地保护与恢复工程。加快2019年世界园艺博览会重点项目和配套设施建设，启动招展招商和宣传推介工作，带动花卉绿色产业发展。 促进资源节约循环高效使用。强化约束性指标管理，实施能源资源总量和强度双控。加快发展节能环保绿色产业，建设资源循环利用体系。抓好公共建筑能耗限额管理，支持发展超低能耗建筑。完善生活垃圾分类与再生资源回收体系，严格餐厨垃圾和建筑垃圾收运管理，统筹推进垃圾处理设施建设，生活垃圾资源化率达到56%。大力倡导勤俭节约、绿色低碳，推动形成绿色发展方式和生活方式。 （六）坚决推进城市治理取得新进展。 坚持依法治理、共同治理，创新城市管理方式，提高城市治理能力，不断提升服务保障水平。 严格控制人口规模。坚持疏管结合、综合施策，落实人口调控措施，以功能疏解带动人口疏解，坚决遏制人口过快增长。大力整治地下空间和群租房，加强直管公房管理。持续开展“拆违打非”，拆除违法建设1500万平方米。出台实施居住证制度，落实积分落户政策。完善人口综合监测体系，提高人口调控预警能力。 加快治理交通拥堵。落实缓解交通拥堵行动计划，全力抓好建设、管理、服务，中心城绿色出行比例提高到71%。持续加大交通设施建设力度，开工建设2条新线，推进15条在建线路建设。加快兴延高速等项目建设，建成广渠路二期，完善中心城次干路、支路网络，完成100项疏堵工程。切实加强交通管理，降低机动车使用强度。完善差别化停车收费，开展停车治理专项行动，集中整治交通堵点、乱点，严厉查处交通违法行为。创新交通服务，增设50公里公交专用道，优化步行和自行车出行环境，新增公共自行车1万辆，提升交通智能化服务水平。 提高城市管理精细化、法治化水平。落实中央深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见，提高管理、执法和服务水平。坚持重心下移、职能下沉、资源下放，强化街道统筹职能，加快构建“大城管”城市综合管理格局。推动网格化体系规范化建设，实现城市管理、社会服务管理、社会治安三网融合，广泛应用信息技术改善服务管理，建设智慧城市。加强城市服务管理标准化建设，做好试点示范。强化市政设施运行管护，推进地下综合管廊建设，完善气象灾害防御体系，提高防灾减灾和应急能力。下大力气治理城市痼疾顽症，综合整治100条街巷胡同，提升重点区域、重点大街景观水平，保持市容市貌整洁有序。 推进城市共建共享。创新双拥共建和优抚安置机制，支持国防和军队现代化建设，密切军政军民团结。认真贯彻全国城市民族工作会议精神，推进民族团结进步事业。贯彻落实党的宗教政策，切实维护宗教界合法权益。健全社区议事协商制度，推广参与式协商自治模式，完善“三社”联动机制，建设100个“一刻钟社区服务圈”。出台社会组织管理制度改革意见，建立混合登记体制，完善社会组织培育和监管体系，基本实现市级枢纽型社会组织服务管理全覆盖。壮大社会工作者队伍，推动志愿服务制度化。 （七）繁荣发展社会主义先进文化。 坚持社会主义先进文化前进方向，充分发挥全国文化中心的引领带动作用，当好文化繁荣发展的排头兵。 建设先进文化引领高地。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义核心价值观融入到各个领域。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展学雷锋志愿服务活动和公共文明引导行动，推进全民阅读，提高市民素质和城市文明程度。实施基层公共文化设施和服务提升工程，启动公共文化服务示范区创建工作，开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推出更多文学艺术精品力作，更好满足群众文化需求。 传承弘扬优秀传统文化。实施文物保护工程，推进文保区腾退疏解和有机更新，加强长城文化带、“三山五园”等重点区域整体保护。推动中轴线申遗，着力打造“一轴一线”文化魅力走廊，加快建设前门历史文化展示区，逐步整体恢复天坛风貌。挖掘古都文化，传承京味文化，支持民族戏曲艺术、传统工艺美术发展，抓好经典出版、优秀典籍整理等工程，在城市建设中融入地域文化元素，发挥地方志资源在公共文化服务中的重要作用。加强非物质文化遗产保护，开展非遗代表性传承人抢救性记录工作，鼓励老字号品牌创新发展。 推动文化创意产业蓬勃发展。出台深化市属国有文化企业改革、加强国有文化资产监管两个意见，巩固扩大国有文艺院团改革成果，推动传统媒体和新媒体融合发展。制定实施文化创意产业发展指导目录，加大文化创意产业示范园区扶持力度，抓好国家文化产业创新实验区等示范基地建设。大力发展新兴文化业态，创建国家文化金融合作试验区，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。 （八）不断提升民生保障水平。 坚守底线、突出重点、完善制度，提供更公平更优质的公共服务，使全体市民在共建共享发展中有更多获得感。 努力促进城乡居民就业增收。做好新形势下就业创业工作，强化高校毕业生创业服务，带动青年就业创业。健全城乡劳动者终身职业培训制度，推行精细化就业服务和援助，加大就业困难群体、农村转移劳动力就业帮扶。实施失业保险支持企业稳定岗位政策，解决好结构调整中失业人员的再就业。全面落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决定，调整低收入村、低收入农户认定标准，完善精准帮扶机制，努力促进低收入农户增收致富。 稳步提高社会保障水平。完善城乡居民养老保险制度，强化养老保险制度衔接，深化医保付费制度改革，稳步推进医保个人账户封闭管理，科学调整社会保障待遇标准。完善“救急难”工作机制，扩大医疗救助范围，实施困境儿童分类保障,健全扶残助残服务体系，提升无障碍设施建设管理水平。优先发展社区居家养老服务，落实新建小区和老旧小区配建养老服务设施政策，增加养老设施的有效供给，建设40个街乡镇养老照料中心，支持做好失能老人、重残老人护理，促进医养结合。抓好安置房源对接，完成3.5万户棚户区改造任务。建设筹集保障房5万套，加强保障房建设和使用管理，加大货币补贴政策实施力度，充分发挥市场配置资源作用，多种方式解决群众住房困难。 大力推动教育公平优质发展。全面推进素质教育，统筹配置义务教育资源，促进校长和教师在城乡、校际间合理流动，加强教师培训，加快数字学校建设，推动义务教育优质均衡发展。实施第二期学前教育三年行动计划，支持新建、改扩建幼儿园，多种方式增加学位供给。深化考试招生制度和教育教学改革，推动优质高中招生计划向普通初中倾斜。加快职业教育改革，开展高端技术技能人才贯通培养试验。提高少数民族教育发展水平。实施高水平人才交叉培养计划，推动高精尖创新中心建设，促进高等教育内涵式发展。 加快建设健康北京。落实食品药品安全三年行动计划，完善地方法规和标准体系，加大监管执法力度，强化食品药品安全供应保障，积极创建食品安全城市。深化公立医院综合改革，积极推进医药分开，实施药品阳光采购，合理调整医疗服务价格，完善分类补偿机制。深化全科医生执业方式改革，推广家庭医生式服务，发挥中医药在基层健康服务中的作用，加强农村医疗卫生服务机构建设，增强基层医疗机构服务能力。强化医联体内部分工协作，完善社区首诊、双向转诊的分级诊疗服务体系。健全传染病预防控制网络，优化急救网点布局，加强慢性病防控，提高公共卫生服务水平。落实“全面两孩”政策，优化妇幼保健和计划生育服务。实施“健康北京人”行动规划，积极开展全民健身活动。 确保首都和谐稳定。坚持把安全放在第一位，完善城市运行安全保障体系，确保城市运行安全有序。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理体系，加强危化品和易燃、易爆物品安全管理，开展地铁、电梯、地下管线等重点领域专项整治，遏制重特大事故发生。落实重大决策社会稳定风险评估机制，强化诉访分离，促进信访与调解对接联动，抓好社会矛盾纠纷排查化解。加强网络空间管理，严厉打击非法集资。深化“平安北京”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强反恐防恐能力建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决维护和谐稳定的良好局面。 （九）进一步加强政府自身建设。 巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真抓好“两学一做”学习教育，坚持依法行政、为民务实、廉洁高效，努力建设人民满意的服务型政府。 坚持坚定正确的政治方向。按照中央统一部署和要求，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识，坚持用中国特色社会主义理论的最新成果武装头脑、指导实践。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保政令畅通。坚决贯彻中共北京市委的决策部署，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业，不断开创首都经济社会发展新局面。 全面推进依法行政。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，密切与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的民主协商，认真办理议案建议和提案。落实国家法治政府建设实施纲要，出台我市实施方案，推动法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。积极推进气象灾害防治等领域立法，制定排污许可证管理等政府规章，探索公众参与立法新途径。推动行政部门职责法定化，深化行政执法和监督体系建设，加强行政执法信息服务平台建设，抓好全国综合行政执法体制改革试点，严格规范公正文明执法，全面推行政府法律顾问制度。落实宪法宣誓制度，认真开展“七五”普法，健全媒体公益普法制度，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。 着力提高政府效能。健全重大行政决策程序，加强调查研究，支持新型智库建设，推进科学民主决策。创新公共服务提供方式，加大重点领域政府购买服务力度，引导社会力量参与。完善市政务服务中心功能，建设在线审批监管平台，探索实行“互联网+监管”模式。优化“督考合一”工作机制，严格绩效管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率。推动行政行为公开，畅通社会投诉举报渠道，自觉接受社会监督。完善基层公务员考录政策，稳步推进公务员职务与职级并行，深入开展平时考核试点，提高公务员政治素质和业务能力。 坚持不懈改进作风。坚决贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。以基层和直接服务群众部门为重点，开展“不作为、乱作为”专项整治，坚决治理为官不为、懒政怠政。健全公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖制度机制，开展领导干部自然资源资产离任审计试点。继续保持惩治腐败高压态势，落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。 各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共北京市委坚强领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，加快建设国际一流的和谐宜居之都，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【延庆区招商】2016年北京市延庆区政府工作报告

  ——2015年12月23日在北京市延庆区第一届人民代表大会第一次会议上北京市延庆区人民政府代理区长穆鹏各位代表：我代表延庆区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。第一部分过去四年工作回顾静州往事2012年以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，立足首都生态涵养发展区功能定位，坚定不移地实施生态文明发展战略，抢抓发展机遇，谋大事、稳增长、调结构、促改革、惠民生，地区生产总值年均增长9.1%，首次突破百亿，预计达到107.6亿元;一般公共预算收入年均增长13.8%，预计完成13.5亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长8.8%，预计完成36480元;农民人均纯收入年均增长9.8%，预计完成18548元;万元地区生产总值能耗预计年均下降3.69%、水耗预计年均下降7.5%。经济社会平稳健康发展，城乡面貌不断改善，人民生活水平持续提高。我们主要做了以下几方面工作：一、全力推进绿色大事，构筑绿色发展新格局始终把筹办举办绿色发展大事作为重中之重，举全县之力，系统谋划、统筹推进，取得了突破性成果，为区域发展注入了新动力。配合成功申办2019北京世园会。配合世园局完成了世园会行动纲要、园区综合规划及周边基础设施规划方案、招商招展方案，如期完成了世园会围栏区谷家营村和李四官庄村协议拆迁工作，为世园会园区建设创造了先决条件。编制完成世园会延庆县筹办行动方案、基础设施保障规划方案和园艺产业发展规划，现代园艺产业集聚区(HBD)的框架性思路初步确定，各项基础工作扎实有效推进，为借力世园会带动延庆区域经济社会发展奠定了坚实基础。安置房建设稳步推进，世园主题系列宣传文化活动有序开展。配合冬奥申委成功申办2022年冬奥会。配合完成冬奥会场馆、交通以及配套设施规划、国际奥委会评估团考察等各项工作，延庆成为冬奥会三大赛区之一。编制完成延庆冰雪产业发展规划，开展欢乐冰雪季、中小学生上冰上雪等群众冰雪活动，全社会支持冬奥的氛围日益浓厚。圆满举办了第11届世界葡萄大会、第9届世界马铃薯大会和第80届世界汽车房车露营大会，扎实推进“一场一园一带四中心”建设，盘活会展中心等一批闲置资产，建成五星级汽车露营基地、辉煌国际度假区、世界葡萄博览园、葡萄酒交易中心，“延怀河谷”葡萄及葡萄酒产区规划正式发布，国际马铃薯中心亚太中心落户延庆，进一步扩大了延庆对外交流与合作，有力促进葡萄及葡萄酒、会展、马铃薯籽种、户外休闲等产业兴起并快速发展，带动一批城乡劳动力实现绿色就业。成功创建中国延庆世界地质公园。二、全面加强生态建设，城乡环境质量明显提升生态景观水平大幅提升。高标准完成平原造林7.9万亩，完成彩叶造林、京津风沙源治理等工程65.2万亩，森林覆盖率达到57.03%，人均公共绿地达到41.88平方米。建成花卉、中药材、蔬菜等农田观光点59个3.3万亩，形成大尺度美丽田园风光。创建园艺示范主题公园、街道、村庄8个，首都绿色村庄39个，花园式单位9个，四海镇和珍珠泉乡荣获国家园林小城镇称号，慈母川村荣获全国少数民族特色村寨称号，下湾等4个村庄荣获北京最美乡村称号。生态环境质量有效提高。落实清洁空气行动计划，减煤换煤13.7万吨，液化气送气下乡实现全覆盖，淘汰老旧机动车1.5万辆，引进新能源电动出租车150辆，完成城东、城南、八达岭开发区集中供热燃煤锅炉脱硝治理工程，PM2.5浓度2015年比2013年下降17.6%。实施污水治理三年行动方案，着力加强以妫河为重点的水环境治理，累计实施生态清洁小流域治理235平方公里，城西再生水厂开工建设，完成永宁、八达岭污水处理厂升级改造等工程，污水处理率达到78%。成功入选全国首批生态文明先行示范区，被确定为国家主体功能区建设试点示范县，荣获国家水土保持生态文明县称号。城乡环境面貌明显改观。持续加大城乡环境综合治理力度，深入开展城乡环境综合治理年活动。坚持精细化、网格化、信息化环境管理模式，建成智能城市运行管理平台，加强对城区、景区、交通干线、城乡结合部以及农村地区的持续整治，完成县垃圾综合处理厂及永宁、小张家口垃圾卫生填埋场升级改造工程，全面启动城乡垃圾分类，生活垃圾无害化处理率达到92%，城乡环境持续保持干净整洁。加大违法建设等环境问题整治力度，累计拆除违法建设697处，制止新生违法用地违法建设343处，关停68家不规范再生资源回收站点。完成高塔路等严重拥堵微循环道路改造，施划停车泊位500个，安装红绿灯21处，交通环境秩序不断改善。三、不断优化产业结构，经济质量效益稳步提升旅游休闲产业活力持续增强。重点实施八达岭等主要景区、柳沟等民俗村旅游基础服务设施和生态旅游智慧服务系统建设，品牌快捷酒店陆续入驻延庆，旅游综合服务能力不断提升。国际马球中心、长城驻场演出、岔道古城改造、森林生态体验基地等项目稳步推进。加快乡村旅游升级步伐，在全市率先试点乡村旅游等级评定，推出民俗保险业务，搭建民俗户融资担保平台，星级民俗户实现WIFI全覆盖，“山里寒舍”等乡村酒店落户延庆。连续举办端午文化节、自行车骑游大会等旅游文化节庆和体育赛事活动，“休闲延庆”品牌影响力显著提升。城乡便民商业服务网络日趋完善，商旅联动效益进一步显现。2015年预计实现旅游综合收入52亿元，年均增长7%。成功举办北京延庆国际葡萄酒博览会、北京国际自行车博览会、中国国际薯业博览会，引进91金融、安心财险等一批金融企业，新兴服务业逐渐成为产业转型的“新引擎”。新能源环保产业集聚效应日益明显。中关村延庆园挂牌成立，八达岭和延庆开发区以及康庄产业园区4.91平方公里区域纳入中关村国家自主创新示范区。实施八达岭开发区基础设施改造，推动延庆开发区转型升级，园区承载和服务能力进一步提升。出台工业项目准入标准和评估办法，京仪绿能、新能源孵化器、合锐清合等18个项目竣工投产，东方润泽、京仪远东等24个项目稳步推进，新能源环保产业集聚效应日趋明显，产值占规模以上工业总产值比例从26.3%增长到40%。都市型现代生态农业品质明显提升。着力培育“延庆·有机农业”品牌，48家企业和基地、219个品种获得有机认证，有机农业占农业总产值比例达到20%。创建全国绿色食品玉米标准化生产基地，优级标准化“菜篮子”生产基地达到29个。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，以美丽乡村、休闲农业星级园区为主的生态休闲观光网络基本形成，举办首届百合文化节。百里山水画廊成为全市沟域经济发展典范，四季花海被评为“中国美丽田园”，冰川绿谷连续两年荣获全市重点沟域建设一等奖。成功创建国家循环经济示范县，德青源生物燃气产业模式成为全国推广典范。发展林下经济7万亩，建设规模化苗圃1.5万亩，建成高标准基本农田16万亩，新增节水灌溉9万亩。四、着力统筹城乡发展，城乡建设步伐不断加快城镇化建设稳步推进。完成新城城市设计和新城规划实施评估，科学划定城市增长边界。完成延庆规划展览馆、南菜园桥改造和妫川国际商务休闲广场建设，新城建设水平不断提升。完成沈家营保障性住房和格兰山水二期建设，实施老旧小区综合整治改造29个、城镇住宅节能保温改造157万平方米，居民居住条件有效改善。康庄镇、八达岭镇被列为全国重点小城镇，旧县镇被认定为北京市可持续发展实验区。新农村建设成效显著。积极推进“新三起来”工程。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，流转家庭承包土地8.5万亩，实现收益1.7亿元。加快培育新型农业经营主体，完成农村集体产权交易32宗，实现收入1.2亿元。完成集体土地所有权确权登记2947宗，农村集体建设用地使用权调查2190宗。培育农民专业合作社规范社50家。有效整合山区搬迁、水库移民、抗震节能等惠农政策，完成铁炉、白河堡等26个村1813户新农村示范工程，建成八达岭、石峡关新型农村社区房屋2694套，实施山区搬迁2976户、农宅抗震节能改造3万户、绿色燃气工程4000户。加大低收入村户帮扶力度，设立少数民族村发展专项资金，低收入农户实现人均收入11239元，年均增长15.4%。城乡基础设施不断完善。交通基础设施建设取得重大进展，兴延路、京张高铁北京段启动征地拆迁,110国道二期即将签署拆迁补偿协议，铁泰路、旧小路、百莲街等城乡道路竣工通车，内外交通环境进一步完善。积极推进地区电网全面改造，“陕京四线”延庆段隧道贯通，平原地表水一期、城西供热一期等一批事关延庆长远发展的基础设施投入使用。铺设通信光缆1.1万公里，建成4G基站637个，图像资源智能共享交换平台建成使用，信息化水平不断提升。五、始终坚持以人为本，城乡居民生活更加和谐幸福就业和社会保障水平有效提升。累计投入促进就业政策资金14.3亿元，惠及群众6万余人。新增城镇就业3.4万人，促进1.2万名城镇登记失业人员实现再就业，帮扶6672名城镇就业困难人员实现就业，农村劳动力转移就业1.8万人，“一产员工化”就业2300人。社会保障不断完善，社会保险全覆盖，最低工资、各项养老金、抚恤金等社会保障待遇相关标准年均提高10%左右，最低生活保障标准实现城乡统筹。完成5家乡镇养老照料中心、6家乡镇慈善超市、11个村级养老助残餐桌和3700户残疾人家庭无障碍设施改造。设立了救助后再救助模式的社会爱心专项基金，在全市率先实现家庭困难学生救助和支出型贫困家庭医疗救助全覆盖。新开通公交线路11条，解决7个村1500余人的出行难问题，区域内公交通达率达到97%，运量实现翻番。解决41个村饮水难问题。完成农村危旧房屋翻建修缮2031户，建成保障性住房4225套，配售型轮候困难家庭住房问题全部解决。公共服务能力明显增强。完成第一期学前教育三年行动计划、中小学办学条件达标和校舍安全等工程。高标准通过国家级义务教育发展基本均衡县验收，高考录取率连续8年超过全市平均水平，2015年高考本科上线率87.23%，在十个郊区县排名第一，群众对教育满意度始终排在全市前列。县医院改扩建一期工程竣工并投入使用，加强与首都医科大学、市中医院等医疗合作，中西医两大医联体覆盖全县所有社区卫生服务中心，建成“1+7”急救网络，初步实现“30分钟”群众就医圈，新农合筹资水平逐年提高，为参合农民报销医药费1.7亿元。城市公共文化设施覆盖率达到100%，在全市率先开展100个村级公共文化设施冬季取暖保障试点，345个行政村实现广播“村村通”，荣获全国文化先进县称号。着力加强社会建设，完成24个“六型”示范社区、23个农村典型示范社区、8个老旧小区自我服务管理试点、21个社区规范化建设示范点和40个农村社会服务管理创新示范点创建工作。开展便民服务、公益活动600余场，直接服务居民近十万人次。创建37个“一刻钟社区服务圈”，培育发展养老助残服务单位526家。新建15支县级专业志愿服务队伍，全县注册志愿服务人数达4.4万人。社会保持和谐稳定。获得全国县级文明城市提名，全面启动全国文明城区创建，积极开展全民践行生态文明十大专项行动。稳步推进城市管理、治安、社会服务管理三网融合，网格化社会服务管理体系建成并有效运行。加强“枢纽型”社会组织建设，初步形成了以社会组织孵化中心为依托、15家枢纽型社会组织为骨干、各级各类社会组织为基础的社会组织服务管理新模式。在三个街道全面推进物业改革，投入专项引导资金及人员对居民住宅小区进行分类扶持，住宅小区的环境面貌、物业服务质量和居民满意度不断提升。全面推进“参与式协商”社区治理模式试点工作，全县46个社区全部设立议事厅。强化公共安全管理，出台安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法，圆满完成纪念抗战胜利70周年阅兵、新中国成立65周年、APEC会议等重大活动服务保障任务，有效应对“11·3”特大暴雪灾害，群众安全感连续四年位居全市前列。六、持续推进改革创新，政府自身建设不断加强重点领域改革扎实推进。确定196项改革任务，完成63项，取得阶段性成果19项。县级公立医院改革取得实质进展，破除“以药补医”机制，县医院、县中医院和县妇幼保健院实施医药分开，药品费用平均降低13%;县医院与北医三院、县中医院与北京中医医院实现深度合作，北京中医医院延庆分院正式挂牌成立。教育综合改革步伐加快，政府购买新东方教育集团等3家机构优质高效公共教育服务，二小、十一学校等4所学校与市区优质学校开展“名校办分校”和城乡一体化建设，市区6名教育专家在本县建立了名师工作室。校园足球“延庆模式”加快推进，北控足球俱乐部训练基地落户延庆，被教育部认定为全市唯一全国青少年校园足球试点县。旅游综合改革有效推进，制定旅游综合改革方案实施意见并纳入全市综合改革试点，制定文旅集团组建方案。农村改革不断深化，基本完成农村集体经济产权制度和林权制度改革。依法行政水平持续提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，及时向政协通报工作，累计办复人大代表建议353件、政协提案360件。完善并严格执行“三重一大”事项决策制度，依法科学民主决策水平进一步提升。坚持领导干部和公务人员学法用法制度，圆满完成“六五”普法工作，先后三年成为全国法治县创建活动先进单位。坚持严格规范公正文明执法，建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，依法惩处各类违法行为。加强行政复议和行政应诉工作，案件办结率、行政机关负责人出庭应诉率稳步提高，法律途径化解行政纠纷的主渠道作用日益明显。落实党风廉政建设责任制，加大审计监督和行政监察力度，累计审计174个项目，给予政纪处分30人。政府服务能力不断增强。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央八项规定，“四风”问题得到有效整治，广大干部作风明显好转，解决了涉及群众切身利益的369项难题，累计完成了为民办实事工程105项。扎实推进行政审批制度改革，取消行政审批事项40项，承接市政府下放行政审批事项80项。成立政务服务中心，21个部门、140项审批许可和服务事项实现进驻，建成投资项目在线审批监管平台，全面实行“三证合一、一照一码”登记制度，群众办事更加方便快捷。公布2015版政府权力清单，公开政府信息4.2万条，政府工作透明度不断提高。四年来，国防动员、双拥共建、宗教侨务、妇女儿童、科技科普、保密外事、金融保险、档案史志等各项事业均取得了新成绩。过去的四年，是延庆抢抓机遇、攻坚克难、加快发展的四年，也是固本强基、蓄势发力、成绩显著的四年。各位代表，今年是“十二五”规划收官之年，我们圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。“十二五”规划确定的17个约束性指标均得到有效控制，6个预期性指标符合预期。地区生产总值预计年均增长9.7%，一般公共预算收入预计年均增长13.7%，城乡居民收入预计年均增长9.4%和10%，万元地区生产总值能耗和水耗年均预计分别下降4.2%和8.8%，三次产业比重达到9.8:27.6:62.6。五年来完成重大工程建设项目167项，全社会固定资产投资370亿元，发展基础更加坚实。各位代表，过去几年取得的成绩是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各部门、各乡镇街道开拓创新、锐意进取、扎实工作的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士和驻延部队、武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢!四年来的实践，使我们对推动延庆发展的认识不断加深：必须坚持党的领导，坚定正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同中央、市委、市政府和区委保持高度一致;必须立足区域功能定位，坚定不移实施生态文明发展战略，不断增强生态服务功能，实现经济社会发展与生态环境保护互促共赢;必须坚持人民主体地位，深入践行群众路线，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，共同把延庆建设好发展好;必须树立强烈的机遇意识，准确把握发展规律，抢抓机遇，乘势而上，改革创新，开拓奋进，牢牢把握发展的主动权;必须不断解放思想扩大开放，具备世界眼光，增强区域协同发展意识，主动融入首都和京津冀协同发展大局;必须不断加强政府自身建设，坚持依法行政、为民务实、廉洁高效，全心全意为人民办实事、谋利益，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。我们也清醒地认识到，延庆发展仍然面临着不少困难和问题：生态品质距离国际一流的标准还有很大差距;基础设施承载能力和公共服务供给不足，城镇化进程相对滞后;绿色产业体系对经济发展还没有形成有力支撑;城乡居民和低收入群体增收任务艰巨;政府的事中事后监管能力有待增强，法治思维能力和依法行政的整体水平需要进一步提高，工作人员主动担当、积极作为的履职意识还需增强，行政效能还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。第二部分“十三五”时期的主要目标和任务侯卫东官场笔记“十三五”时期是延庆可以大有作为的重要战略机遇期和黄金发展期。中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为我们加快科学发展指明了新方向;市委为我们确定了奋勇争先建设国际一流生态文明示范区的新目标;北京疏解非首都功能、推动京津冀协同发展为我们提供了新契机;撤县设区使延庆站在了以城镇化为主的区域经济社会发展的新起点上。刚刚闭幕的区第一次党代会确定了“十三五”时期延庆发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和市委的决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，积极适应经济发展新常态，主动融入京津冀协同发展大格局，站在落实首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的高度，紧抓重大历史机遇，立足京津冀“西北部生态涵养区”的功能定位，坚定不移实施生态文明发展战略，以服务保障世园会和冬奥会筹办举办、推动区域跨越发展为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康社会，奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区，为早日实现山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的美丽延庆蓝图奠定坚实基础。遵循这一指导思想，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：——生态环境品质大幅提升。空气质量继续保持全市领先。河湖水质基本达到Ⅲ类标准以上，年用水总量控制在0.97亿立方米以内。森林覆盖率达到58.03%，林木绿化率达到71.23%。——经济发展质量效益明显提高。地区生产总值年均增长9%以上，超额完成到2020年比2010年翻一番任务，一般公共预算收入年均增长10%左右。服务业增加值占GDP比重超过70%，旅游综合收入年均增长7%，新能源和节能环保产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%。——城市综合服务能力显著增强。城中村改造加快推进，城市基础设施承载力大幅提高，常住人口城镇化率达到60%左右。污水处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，人均公园绿地面积达到50平方米以上。——人民生活水平和质量普遍提升。城乡居民收入增速高于全市平均水平，比2010年翻一番。低收入群体收入增速高于全区居民收入平均增速。就业更加稳定高质，城镇登记失业率控制在4%以内。——全民素质和社会文明程度显著提高。全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和生态文明意识明显提高。公共文化服务体系更加健全，公共文化设施基本实现全覆盖。——社会治理能力和水平有效增强。重点领域改革成效显著。依法行政水平、司法公信力不断提高。城市管理更加精细智能，农村管理更加规范有序，人口规模得到有效控制，社会环境更加稳定和谐。为实现上述目标，“十三五”时期的主要任务是：(一)奋力办好绿色大事。充分发挥两件绿色大事强大引擎的带动效应，奋力推动延庆实现全方位、广领域、高水平的跨越发展。(二)持续增强生态功能。持续加强生态保护和环境治理，全面提升水环境质量，保持空气质量持续领先，持续提升绿色生态空间，提高垃圾综合处理水平，增强生态涵养能力，筑牢首都生态屏障。(三)着力壮大绿色经济。以旅游休闲为主导做强三产，以创新驱动为核心做优二产，以现代农业为重点做精一产，着力构建“一城、一川、三区、四带”的产业发展格局。(四)加快建设宜居城市。强力推动宜居新城建设，积极打造精品小镇，高标准建设美丽乡村，全面提升基础设施水平，打造高品质的宜居宜业宜游人居环境。(五)创建全国文明城区。打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，成功创建全国文明城区。(六)切实增进民生福祉。强化办大事惠民生执行力,促进就业创业增收，完善社会保障体系，加快发展社会事业，健全完善广覆盖、多层次、可持续的城乡基本公共服务体系,让发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众，实现全区人民共同迈入全面小康社会。(七)全面深化改革开放。积极推进生态文明体制改革、农村体制改革、行政管理体制改革、国有企业改革等重点领域改革，确保各项改革举措落地生根。加强政府职能转变，加快法治政府和服务型政府建设。(八)积极融入协同发展。有序推动非首都功能疏解和承接，深化与相邻区域的交流合作，共建生态文明先行示范区，推动交通设施互联互通，加强区域产业协作对接，共同打造首都西北地区协同发展的共赢典范。总之，经过今后五年的努力，实现“十三五”规划目标任务，我区绿色发展的速度就会更快，民生福祉就会有更大程度的提高，城市生活就会变得更加和谐宜居。各位代表，《北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》已编制完成并提请本次大会审议。第三部分2016年主要工作任务二号首长2016年是“十三五”开局之年，是延庆区建设发展元年，是世园会园区建设和冬奥会筹办工作全面启动之年，做好全年工作意义极其重大。我们要认真贯彻落实区第一次党代会精神，脚踏实地、埋头苦干，扎实推进各项工作，确保完成全年任务。综合考虑经济新常态和中高速增长的大背景，结合我区发展的阶段性特征和“十三五”规划的要求，2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2%、4%，主要污染物排放总量持续消减;地区生产总值同比增长9%以上，一般公共预算收入同比增长10%，城乡居民收入同比分别增长9%、9.5%。重点抓好以下八个方面的工作：一、全力推进绿色发展大事，不断激发区域发展活力加速推进世园会建设全面开工。加强与世园局沟通协调，切实理顺工作机制，确保筹办工作扎实高效推进。配合世园局尽快完成园区征地和手续办理，力促世界园艺博览园场馆、交通设施、市政设施、园区景观、世园村等建设全面开工。全面启动延庆筹办行动计划。统筹园区外部建设任务，加快推进内外交通、供排水等基础设施建设和绿化美化、水环境等生态景观提升工程。加大园区周边城中村改造和片区开发力度，扎实推进涉迁村民安置房建设和民生保障工作。统筹考虑会后利用和地区经济持续发展。实施园艺产业发展规划，重点实施特色种质资源培育、产品扩繁生产示范和主题景观展示应用等工程。编制完成实施方案，积极引进中外知名园艺企业落户，着力打造集园艺科技研发、生产示范、会展交易、休闲旅游等功能于一体的现代园艺产业集聚区(HBD)。深入开展“我为世园做贡献”系列主题实践活动，营造浓厚世园氛围。全面启动冬奥会延庆赛区各项筹备工作。坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，扎实推进各项筹备工作。加快制定延庆赛区筹办工作总体规划。配合完成国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心和延庆奥运村项目招标和设计方案，启动交通、通讯和水电气热等配套基础设施规划建设。推动落实冰雪产业发展规划，实施石京龙、八达岭滑雪场升级改造，加快推进国家体育总局冬运中心冰上训练基地、冰雪运动学校等项目落地。积极争取承办自由式滑雪雪上技巧世界杯，继续策划举办欢乐冰雪季、全国大众速滑马拉松等冰雪活动，积极开展万人上冰上雪活动，大力推动群众特别是青少年冰雪运动的普及发展，持续开展冬奥进校园进社区活动，全面营造良好的筹办氛围。二、着力加强生态环境建设，不断提升生态涵养能力不断改善水环境。积极推进水生态文明城市试点建设。加强妫河流域水环境治理，全面完成妫河干线截污治污，完成城西再生水厂和污泥处置工程，推动4个乡镇污水厂站及50公里配套管网建设，实施21个村级污水处理设施、6个养殖场粪污治理等工程。启动新一轮污水处理三年行动计划。全面推进世园会园区周边水环境建设，完善城乡水环境监测体系，启动城区雨污分流、新城水体循环等工程建设，改善提升河流断面水质。实施野鸭湖国家湿地公园保护与恢复工程，完成中小河道治理39公里、生态清洁小流域治理37平方公里。有效防控农村面源污染，强化土壤污染源治理。新建建筑垃圾消纳场1处，构建垃圾分类收集、运输和处理体系。持续优化大气环境。全面落实大气污染防治行动计划，优化重污染天气应急预案，PM2.5浓度平均下降幅度达到市级要求。力争完成“减煤换煤”21万吨，实施农村“煤改电”3451户。严格控制机动车污染排放，增加公交、环卫、渣土等新能源车辆比例，淘汰老旧机动车2000辆，降低机动车使用强度。加大企业污染物减排和治理力度，加快高污染燃料禁燃区建设，加大露天烧烤、垃圾、秸秆和园林废弃物焚烧等整治力度。完成康庄、体育公园、玉渡山3个空气质量自动监测站建设。着力提升景观环境。完成造林营林工程14.6万亩，加大平原造林及“五河十路”绿色通道生态林管护力度。着力打造世园主题景观，高标准完成世园大道及园区周边绿化1.1万亩，创建园艺主题示范点6个。提升道路两侧绿化美化景观的视觉效果，统筹推进城乡绿道体系建设。创建首都花园式单位、社区和绿色村庄9个，完成30个村庄“五边”绿化及庭院绿化210亩。三、加快构建绿色产业体系，夯实经济结构基本层面以旅游休闲为主导做强三产。以全国旅游综合改革示范县建设为契机，努力建设国际一流的高端旅游休闲目的地。对标世园会和冬奥会要求，加快旅游全要素服务设施提升改造，改善11家景区公共服务设施，实施旅游休闲步道建设和八达岭南索道改造工程，完善生态旅游智慧服务系统功能。推进辉煌国际二期、葡萄酒庄、国际马球中心项目开工建设，基本完成岔道古城项目主体工程，八达岭森林生态体验基地建成营业。盘活康西草原闲置资产。加快乡村旅游优化升级，启动6个乡村酒店建设。积极申办2018年世界地质公园大会。继续办好自行车骑游大会、端午文化节、森林音乐节、马球公开赛等“休闲延庆”系列品牌活动。旅游综合收入同比增长7%。加快发展体育产业，出台会展业发展扶持政策，积极争取冬季体育用品博览会落户延庆。着力发展现代金融服务业，推动安心财险等互联网金融总部企业落地经营。推进“互联网+”在金融、文化、商务、能源、农业等产业的融合创新，开拓软件服务业发展新领域。以创新驱动为核心做优二产。加快中关村延庆园建设，完成园区空间规划和生态规划编制。着力推动土地一级开发，力争完成八达岭开发区地块1262亩拆迁，实现延庆开发区315亩土地挂牌上市。积极推进榆林堡整体保护，加大北邮世纪学院服务保障力度，探索镇村集体经济与园区、校区协同发展新模式。积极引进信息技术、智能装备制造及通航等特色新兴产业，形成工业转型升级新亮点。推动东晨阳光、美正生物等企业开工建设，实现京仪远东(一期)、东方润泽等项目竣工投产。加大工业闲置资产盘活力度。促进互联网、云计算、大数据综合集成应用，推动信息化和工业化深度融合。制定有针对性的产业扶持政策，鼓励符合区域功能定位的企业增资扩产、调整升级、自主创新。改善用工环境，大力强化技能型人才培训储备，积极搭建招用工平台，健全用工岗位补贴等制度。以现代农业为重点做精一产。着力发展有机农业，重点打造蔬菜、果品、畜禽产品等有机品种，启动世园会、冬奥会绿色有机食品供应基地建设。积极发展循环农业，推动德青源秸秆能源利用技术试点研究。大力发展休闲农业，建设牡丹生态园等一批花卉精品展示农业园区，办好第二届百合文化节。完成百里山水画廊生态环境综合治理，提升四季花海沟域建设精细化水平，推动冰川绿谷旺龙潭峡谷、辽代冶铁遗址项目建设，启动乡宴柳沟沟域建设。继续扩大花卉种植面积，改造新建现代化果园4200亩、规模化苗圃7000亩，新增高效节水灌溉1万亩。加快发展籽种农业，推动国际马铃薯中心亚太中心正式运行。加快农产品流通体系建设。四、加大统筹城乡建设力度，努力打造生态宜居典范强化规划引领作用。编制完成新型城镇化发展规划，落实新城功能定位，制定调整乡镇功能定位的指导性意见，明确各乡镇发展方向和功能定位。加快出台鼓励产业发展目录，指导部门和乡镇制定产业发展规划。加快城市总体规划修改、土地利用规划调整工作，划定生态保护红线，确保三规合一有效实现。充分发挥康庄、八达岭等重点小城镇的辐射带动作用，建立差异化发展的统筹机制，先行先试打造具有示范带动作用的特色乡镇和村庄。创新乡镇体制机制，不断增强乡镇财力保障，进一步完善差异化绩效考核制度，强化乡镇统筹地区发展、社会管理服务的主体地位。加快宜居新城建设。加快推进新城地区有机更新，建设宜居新城。实施城中村改造五年行动计划，完成02、03街区城市综合体土地一级开发，实现万达城市综合体开工建设。确保东关项目实质性开工，完成南菜园1-5巷棚户区改造房屋征收。推进小营等重点城中村环境提升和重点区域夜景照明二期工程，继续实施老旧小区综合整治和供暖管网改造。实施香水苑和江水泉公园改造升级工程。积极打造精品小镇。推动乡镇特色化、差异化发展，启动张山营奥林匹克冰雪休闲小镇、康庄及大榆树世园风情小镇等特色品牌小镇建设，强化八达岭镇“美丽延庆·第一印象”功能定位。结合绿色发展大事及行政区划调整，吸引农村人口向小城镇适度转移。完成康庄镇汇通路、庄祥路、兴隆北街道路工程。开展重点乡镇环境建设整治，启动八达岭生态休闲公园建设，打造旧县镇公路沿线景观带。加快美丽乡村建设。加大“三农”工作力度，按照“五美乡村”标准，着力打造延庆“北京美丽乡村”品牌。编制实施美丽乡村建设规划，研究制定建设规范和考核验收标准，出台奖励扶持政策。依托长城、园艺、冰雪文化，打造60个具有示范带动作用的美丽乡村。制定实施农宅建设管理办法，出台农宅建设范例图册，引导民居规范建设。启动王家堡村水库移民美丽家园试点建设，实施山区搬迁1523户、农宅抗震节能改造4000户，探索农村新型社区现代化管理模式。继续实施“一事一议”财政奖补项目，启动路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网“六网”改造工程。加快基础设施建设。加快世园会周边路网建设，启动西玉路建设，实现圣百街、阜康路、百康路、延康路、康河路、南山环线一期实质性开工，推进八达岭通用航空机场改扩建，启动延庆交通综合枢纽建设。启动世园会及永宁110千伏输变电站建设，全面完成各乡镇配电网改造工程。完成冬奥会、世园会信息化基础设施建设规划。推动“陕京四线”输气管道延庆段工程，启动液化天然气站及配套设施建设，实施平原地表水二期工程，推进城东供热项目管网铺设。启动全区地下管线普查，编制实施城南地下管网规划。全社会固定资产投资同比增长11%。五、大力推进文明城区创建，提升区域文明程度推进“八大环境”建设。全面实施创城工作方案，高标准高质量完成年度各项指标任务。在政府机关中开展从政道德教育，打造廉洁高效的政务环境。广泛开展法治创建活动，培育公平正义的法治环境。加强诚信教育和诚信文化建设，培育诚信守法的市场环境。持续推进公共文明素质提升七大专项行动，培育健康向上的人文环境。提升未成年人校外活动阵地建设和管理水平，培育有利于青少年健康成长的社会文化环境。加强公共场所秩序管理，培育舒适便利的生活环境。进一步净化社会风气，培育安全稳定的社会环境。固化生态文明建设成果，培育可持续发展的生态环境。强化保障措施。健全组织领导体系，落实部门责任，建立完善责任目标管理体系，制定目标任务分解方案，明确重点任务、工作目标、责任单位、责任人和完成时间，形成“全体动员、全民参与、人人创建”齐抓共管的工作局面，确保创建任务顺利完成。建立健全考评激励体系，将创城纳入二级班子单位年度评价、个人评先评优考核范畴。建立健全宣传舆论体系，广泛开展社会宣传，加大对先进典型、先进事迹的宣传，在全社会形成浓厚的创建氛围。全面提升城乡管理水平。加快“智慧延庆”建设，继续推进网格化社会服务管理体系建设，促进城市管理、治安、社会服务管理实现三网融合。启动城乡环境建设三年行动计划。加强城乡环境秩序管理，用“零容忍”的态度严格执法，制止新生违法建设，逐步拆除既有违法建设，加强农村治理管理，坚决遏制住违法用地和违法建设蔓延势头，为可持续发展创造良好环境。持续加大禁牧宣传和监管力度，强化属地主体责任，力争实现全面圈养。推进街道社区行政管理体制改革，强化街道统筹管理职能。加大流动人口和出租房屋服务管理力度，坚决完成人口调控目标。加强公共安全管理，深化“平安延庆”建设，推进北京市应急救灾物资储备库延庆分库建设，加大社会矛盾排查化解力度。六、不断提升社会建设水平，切实增进人民群众福祉着力促进就业创业增收。借助绿色发展大事，带动城乡劳动力更加充分、公平、高质量就业。研究制订用人单位招用城乡劳动力稳定就业政策，提高就业的稳定性。建立高校毕业生实名制登记台帐。整合优化各类绿色生态岗位，研究生态管护人员待遇动态调整机制，大力推进一产员工化就业。扩大农村公益性就业岗位，解决大龄农村劳动力就业难题。加大农民实用技能培训力度，新招收园林花卉等专业农民中专班学员800人，组织职业技能培训3000人，新增农村劳动力转移就业4000人，提升就业困难人员就业率和稳定性。新增城镇就业7500人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极搭建创业服务平台，用好创业扶持政策和青年成长基金，推动创业带动就业。实施低收入农户增收攻坚工程，开展新一轮低收入村户监测，强化精准帮扶、精准增收，因人因地施策，通过发展产业和转移就业增收一批、移民搬迁安置一批、社会力量帮助一批、社保政策兜底一批，低收入农户收入增速高于全区农民收入增速。有效完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。区养老服务中心实现投入运行。落实北京市居家养老条例，加快老年营养餐服务体系建设，完成3个乡镇养老照料中心和5个村级养老助残餐桌建设，推进养老机构“公建民营”运行新模式。在4个乡镇开展困难残疾人家庭居家服务试点工作。加大慈善救助力度，改造特困残疾人、低保和优抚对象危房100户，建立困难群体一站式服务体系。加快推进“村村通”公交工程，努力解决未通公交村百姓出行问题。提高山区饮水保障能力。完成区殡仪馆骨灰堂建设工程，推进乡镇农村公益性公墓建设。大力提升公共服务水平。启动教育布局调整工作，出台义务教育优质均衡发展意见。全面准确把握中高考改革精神，用足中高考招生政策，让更多延庆学生受益。实施第二期学前教育三年行动计划。完成第七幼儿园、沈家营幼儿园、刘斌堡中学等教育基础设施建设工程。推进延庆一职国家中等职业教育改革发展示范校“后示范校”建设。深入推进校园足球工作，着力打造校园足球“延庆模式”。加大医疗卫生服务力度，完成珍珠泉乡社区卫生服务中心建设，启动区中医院、区精神卫生保健院建设。加强与市级三甲医院深度合作，将区医院建成北医三院延庆分院，加快推动区域医联体建设，建立分级诊疗体系，提高村级医疗卫生服务能力。开展健康城市创建，推进居民健康卡项目建设。落实好全面放开二孩政策。推进文化事业繁荣发展，完成7个乡镇文化中心建设和100个村级文化设施冬季取暖保障试点工作，推进珍珠泉乡文体中心建设，打造“百只旱船”、“千人大鼓”、“万人合唱”等文化品牌，举办“农民文化节”活动。推进区体育中心综合馆、游泳馆及延庆数字档案馆建设。加强社区公共服务设施建设，完成全区所有社区办公和服务用房达标，完成4个星级智慧社区、3个社区规范化建设示范点、10个农村社会服务管理创新示范点和5个老旧小区自我服务管理试点创建。完成第十届村委会换届选举。七、加强与周边区域合作，主动融入京津冀协同发展格局积极对接中心城区疏解功能。充分发挥京津冀协同发展结合部作用，积极争取中心城区高端要素和优质资源。依托中关村延庆园等产业园区，以新能源、节能环保、智能交通领域为重点，加快科技创新、企业总部等资源落户。积极承接中心城区对外疏解会展会议、体育赛事、运动培训等功能，提升服务业发展水平。积极争取国际学校和市属高校落户延庆。加强与周边县市协同发展。围绕京津冀区域“西北部生态涵养区”的空间格局，共同打造生态文明先行示范区。实施京津风沙源治理、京张铁路延庆段两侧通风绿廊加宽加厚工程，编制实施环官厅湖生态圈建设规划。深化与周边县市大气污染联防联控机制，加大外埠过境大货车联合管控力度，深化研究外埠过境大货车绕行方案。推动交通路网建设，全面完成京张高铁、兴延路、110国道二期征地拆迁，实现全线开工，启动延崇路建设，提级改造滦赤路、昌赤路。推进京张体育文化旅游带和“延怀河谷”产区共建，持续推动延庆和张家口地区马铃薯产业协同发展。八、全面深化改革开放，不断加强政府自身建设深化重点领域改革。开展生态文明体制改革，健全完善资源节约和环境保护相关制度，完善水环境保护和污染治理工作机制，建立并运行严格监管污染物排放环境保护管理制度的工作机制，扎实推进国家生态文明先行示范区建设和国家公园体制试点，研究编制国际一流的生态文明示范区建设指标体系、绿色GDP指标体系、区域生态服务价值测算评估体系、绿色发展新跨越评价体系，形成初步成果。深化经济体制创新改革，完善国有资产管理机制，提高国有资产配置和运营效率。推进投融资体制改革，完成融资平台建设，引导社会资本投入重点领域建设。启动国有商业企业改革，组建文旅集团。出台工业闲置资产盘活方案，提高资产使用效益。建立世园会科技创新工作保障机制，推动世园会科技项目组织实施和技术交流合作。推进农村综合改革，完成60%以上的农村土地承包经营权确权颁证工作。推进社会事业领域改革。落实户籍制度与社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化。深化城市管理体制改革，坚持重心下移、力量下沉，推行跨部门综合执法。继续深化物业服务管理改革，成立物业调解委员会，出台住宅小区物业费收费建议标准。加快志愿服务规范化制度化建设，完善社会动员机制。深化考试招生制度和课程教学改革，推动义务教育优质均衡发展。深入推进公立医院综合改革，建立医疗服务价格动态调整机制，实施医保和新农合支付方式改革，探索引入社会资本参与医疗服务建设。深入推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立权限法定、依法用权的意识。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强法制宣传教育，启动“七五”普法，突出领导干部和公务人员法治思维和法律意识的培养，营造全社会学法尊法守法用法的良好氛围。健全重大行政决策机制，推行政府法律顾问制度，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。深化行政执法体制改革，积极开展综合执法、联合执法，加大对违法行为的打击力度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进两法衔接信息平台和配套制度建设，有效打通衔接中的关键环节，形成打击违法犯罪行为的强大合力。加强行政复议和行政应诉工作，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。着力提高政府效能。加大简政放权力度。深入推进行政审批制度改革，继续承接和衔接北京市取消和下放行政审批事项，优化投资项目审批流程。建设行政审批服务大厅，推动审批许可和服务事项尽快全部进驻，确保投资项目在线审批监管平台有效运行。全面清理非行政许可审批事项、清理规范行政审批中介服务事项。完善重大项目落地机制。创新公共服务提供方式，加大重点领域政府购买公共服务。深化商事制度改革，推行工商登记全程电子化服务，探索开展市场主体简易注销登记试点。建立权力清单动态调整、年度公示制度，加大信息公开和政务公开力度。加强事中事后监管，制定社会信用体系建设三年行动计划，建立登记注册、行政审批、行政主管相互衔接的协同监管机制。持续优化“督考合一”机制，严格绩效管理，切实提升广大干部执行力，推动各项决策得到有效落实。持续抓好作风建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，弛而不息纠正“四风”，坚决整治为官不为、为官乱为和履职不尽责等行为，严肃行政问责。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，重点查办征地拆迁、工程建设、农村“三资”和惠民惠农资金管理等重点领域腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!延庆的发展已经站在了新的历史起点上，我们的任务光荣而艰巨，我们的发展前景光明而美好。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为加快建设国际一流的生态文明示范区和美丽延庆而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【北京招商】中巴经济走廊首个能源项目投产助力巴基斯坦电力建设

  作为中巴经济走廊框架下首个落地的能源项目，卡西姆港燃煤电站首台机组正式发电标志着两国在招商引资和能源合作领域取得重大突破。该项目由中国企业主导投资建设，采用混合所有制模式，不仅缓解了巴基斯坦长期电力短缺问题，更成为中巴产能合作的示范工程。 一、项目背景与战略意义 卡西姆港燃煤电站位于巴基斯坦信德省卡西姆港工业园，是中巴经济走廊优先实施的17个能源项目之一。2017年，该项目首台660兆瓦超临界机组并网发电，成为走廊能源规划中最早投产的重大基础设施。作为“一带一路”倡议的旗舰项目，其建成直接推动当地电力供应能力提升近10%，惠及约400万家庭。 二、技术创新与环保突破 该电站采用中国自主研发的超临界燃煤技术，发电效率达42%，较传统机组提高20%以上。首次在巴基斯坦实现三大技术突破：全流程自动化控制系统可将电网故障恢复时间压缩至15分钟；海水淡化技术替代淡水消耗，日均处理量达1.2万吨；废水循环系统实现全厂污水零排放，环保标准超过世界银行要求。 三、经济与社会效益 项目总投资约21亿美元，建设期间为当地创造超3000个就业岗位。商业运营后，年均发电量满足信德省30%的工业用电需求。据测算，电站全生命周期将带动巴基斯坦GDP增长1.2个百分点。此外，项目采用的138项中国技术标准，为后续中资企业参与巴能源建设树立了技术范本。 四、中巴合作模式创新 通过51%:49%的股比设计，中方企业与卡塔尔投资方形成风险共担机制。这种混合所有制模式既保障了建设效率，又整合了国际资本优势。项目累计带动中国电力装备出口超70亿元，涵盖锅炉、汽轮机等全产业链设备，验证了“中国制造+中国标准”的海外输出能力。 五、未来能源合作展望 随着卡西姆电站第二台机组于2018年投运，中巴经济走廊能源项目进入密集投产期。预计到2019年底，走廊规划的火电、水电和风电项目将新增发电能力8000兆瓦，解决巴基斯坦近2000万人口用电问题。这一合作模式已被推广至中东和非洲地区，成为国际能源合作的典型案例。

  2025-07-30

• 【北京招商】大国重器集结科技周 互动体验点亮创新梦想

  作为推动科技创新与招商引资的重要平台，全国科技活动周暨北京科技周主场活动将于5月中旬在中国人民革命军事博物馆举行。本届展览以“大国重器”为核心亮点，集中展示460余项高精尖科技成果，涵盖航天、人工智能、民生科技等领域，并设置四大主题展区及两大户外体验区，通过互动投影、沉浸式体验等形式，为公众呈现一场科技盛宴。 一、四大板块诠释创新全链条 “加速度”展区聚焦基础研究与高精尖产业协同发展，展出包括天宫号空间站模型、龙芯处理器等代表国家战略科技力量的成果；“助冬奥”展区则呈现人工智能冰壶机器人、超高清8K转播技术等支撑冰雪运动的创新应用；“独角兽”展区汇聚人工智能算法平台、智能网联汽车等前沿技术，展现北京市培育新质生产力的成果；“惠民生”展区通过智能家居、医疗机器人等产品，凸显科技改善民生的实践。 二、户外体验打造沉浸式科普 科技探索区以“成就梦想”为主题，部署360度太空球幕影院模拟宇宙探索，深海VR设备还原马里亚纳海沟科考场景；科学普及区则展示社区发明的节能装置、青少年创客作品等“草根创新”，通过互动装置让观众直观感受科技魅力。 三、互动技术重构展示形式 展览突破传统展陈模式，在主题墙运用动态投影技术，实时呈现墨子号量子卫星轨道、复兴号动车组运行数据等。部分展项支持手势识别交互，观众可操控三维模型拆解大飞机结构，或模拟悟空号探测暗物质过程。 四、公共服务优化参观体验 主办方推出电子票务系统，公众可通过官方微信公众号预约分流，现场凭身份证核验入场。展区设置多语言导览终端，并为特殊群体提供无障碍参观路线。同期还将举办线上云展厅，扩大科技传播覆盖面。 此次活动通过“硬科技”展示与“软体验”结合，全面呈现国家科技自立自强进程。从星辰大海到百姓日常，创新成果的集中亮相不仅彰显科研实力，更为产融对接与科普教育搭建了重要桥梁。

  2025-07-30

• 【北京招商】中美青年创客巅峰对决在京启幕 共创未来赋能人文交流

  作为推动创新创业国际合作的重要平台，中美青年创客大赛近日迎来总决赛阶段。本届赛事以科技创新为纽带，通过招商引资吸引跨国企业关注优秀项目，为两国青年提供成果转化机遇，进一步深化中美在人才培养、技术研发等领域的协同发展。 一、赛事规模与主题亮点 本届大赛覆盖中美两国14个赛区，包括北京、成都等13个中国城市及美国本土赛区。以"共创未来"为核心主题，聚焦可持续发展领域，参赛项目涵盖智能环保设备、社区健康监测系统、新能源交通解决方案等前沿方向。分赛区选拔过程中，涌现出多项融合人工智能与物联网技术的创新作品，体现了青年群体对全球性议题的思考。 二、竞赛机制与阶段成果 赛事采用分级选拔机制，初赛阶段吸引超6000名青年参与，最终75支团队凭借技术原创性与社会应用价值晋级。值得关注的是，部分入围作品已获得风险投资机构青睐，例如某团队研发的垃圾分类智能识别装置，在分赛区路演后即达成初步合作意向。总决赛设置原型展示、路演答辩等环节，评委将从商业化潜力、技术成熟度等维度进行综合评定。 三、配套活动与交流价值 除正式竞赛外，组委会同步策划了创新主题论坛、公众体验日等配套活动。往届赛事中，通过这类平台促成的中美校企合作案例超过20项，有效推动技术跨境转移。本届新增"创客马拉松"环节，要求跨国团队在限定时间内完成指定课题开发，强化协作创新能力。 四、历届成果与社会影响 自2014年创办以来，该赛事已累计孵化400余个创新项目，其中30%涉及跨境技术合作。往届优胜团队创立的科技企业，目前有15家进入产业化阶段。作为人文交流品牌项目，大赛通过创新竞赛形式构建了常态化对话机制，近三年参赛项目的跨国联合研发比例提升40%，反映出深度合作趋势。 总决赛期间，所有入围作品将在北京进行公开展示，优胜团队将获得产业化资源对接服务。赛事主办方表示，将持续优化国际创新生态圈建设，为全球青年创业者提供更广阔的实践舞台。

  2025-07-30

• 【北京招商】中国—东盟博览会深化务实合作 打造区域经贸新高地

  作为中国与东盟国家间最高规格的经贸盛会，中国—东盟博览会始终以推动区域招商引资和产业链融合为核心目标。通过创新机制与精准对接，累计促成超4000个合作项目落地，近三届项目平均履约率突破七成，2023年更创下90.3%的履约新高，持续释放中国—东盟自贸区升级版的制度红利。 一、机制化平台赋能区域经济一体化 自2004年创办以来，该博览会构建了集高层对话、经贸洽谈、成果展示于一体的立体化合作体系。2021年升级为"云上东博会"后，形成线上线下双轨并行的常态化对接机制，仅2023年就组织300余场跨国企业精准配对会。广西壮族自治区商务部门通过建立项目全周期跟踪系统，将基础设施互联互通、跨境产业链合作等领域的平均开竣工周期缩短18个月。 二、创新驱动培育产业发展新动能 第15届博览会聚焦"三大三新"产业布局，重点推动南宁、钦州等节点城市与东盟国家共建数字经济走廊。2024年预对接项目中，新能源汽车组件、生物医药等高新技术领域占比达43%，较2022年提升12个百分点。马来西亚彭亨州与广西北部湾经济区合作的石化产业园项目，已成为区域绿色工业化的标杆案例。 三、开放合作拓展海上丝绸之路新空间 通过设立特邀合作伙伴机制，近年来累计吸引日本熊本县、韩国忠清南道等18个非东盟地区参与。2023年首次设置的向海经济专题展区，促成文莱与海南自贸港签订7个海洋牧场合作协议。新加坡港务集团与重庆国际物流枢纽园区合作的陆海新通道智慧物流项目，已实现中欧班列与东盟海运的无缝衔接。 四、制度创新提升跨境投资便利度 实施"一项目一专员"服务模式，对投资额超5亿美元项目建立跨部门协调机制。2022年推出的跨境信用担保体系，帮助老挝万象赛色塔综合开发区获得中资银行26亿元融资支持。柬埔寨西哈努克港经济特区通过博览会平台引入的纺织业数字化改造项目，使当地产业链配套率提升至65%。 当前，博览会正加速从传统商品贸易向规则标准对接升级。印度尼西亚海洋渔业部与广东省签订的冷链物流标准互认协议，标志着区域经贸合作进入制度型开放新阶段。随着RCEP全面实施，这个跨越19年发展历程的国际平台，正在书写中国—东盟命运共同体建设的新篇章。

  2025-07-30

• 【招商】京东共享服务体系：从效能革命到发展引擎的进化之路

  作为国内领先的科技零售企业，京东集团通过构建一体化共享服务体系，实现内部管理效能跃升，为企业规模化发展提供坚实支撑，同时以高效运营能力优化区域营商环境，助力招商引资工作深化。 一、人力资源共享服务中心的标准化构建。京东集团人力资源共享服务中心采用政务服务大厅的标准化设计理念，集成智能排号系统、信息公示平台、专属等候区及多业务窗口，形成一站式服务场景。该中心可为员工提供入离职办理、档案管理、证明开具、社保公积金及商业保险等25项标准化服务。运营初期，中心面临服务模式认知不统一、业务复合型人才短缺等挑战，通过持续优化前后台工作流程与系统功能，逐步建立起专业化服务能力。随着服务体系成熟，其年度服务规模稳步增长，热线咨询与现场办理协同发力，大幅缩短员工事务性办理时间。 二、共享服务模式向多领域延伸。在人力资源共享服务基础上，京东逐步将共享服务理念拓展至财务、IT、采购等领域，构建全域共享服务平台。财务共享中心通过统一核算标准、智能化账务处理，实现跨区域财务数据实时归集与分析；IT共享服务整合技术资源，为各业务单元提供标准化系统支持与运维服务，降低重复建设成本。多领域共享服务的协同运作，推动企业管理从分散化向集约化转变，形成覆盖核心运营环节的高效服务网络。 三、战略聚焦与组织效能的双向提升。共享服务中心承接大量事务性工作后，集团人力资源、财务等职能部门得以从日常运营中释放精力，聚焦战略规划与核心能力建设。人力资源部门转向人才盘点、组织发展、领导力培养等战略性工作，为业务扩张提供人才支撑；财务部门加强预算管理、风险控制与经营分析，助力企业决策科学化。这种职能转型推动企业管理升级，使组织响应速度与资源配置效率显著提升，适应规模化发展需求。 四、行业示范与区域经济价值释放。京东共享服务模式不仅支撑自身在全国2000多个城市的11万余名员工高效管理，其标准化、智能化的服务经验也为行业提供参考。通过优化内部运营成本结构，企业将更多资源投入技术研发与业务创新，增强市场竞争力。同时，高效的企业管理体系成为区域招商引资的隐形优势，助力所在城市吸引产业链上下游企业集聚，推动产业生态完善与经济高质量发展。

  2025-07-30

• 【北京招商】制造业PMI连续13个月扩张 经济稳增长基础巩固

  最新数据显示，8月制造业采购经理指数（PMI）回升至51.7%，连续13个月处于荣枯线以上，表明经济平稳增长态势进一步巩固。新订单和生产指数双双走高，反映出市场需求持续回暖，企业生产活动积极，为各地招商引资提供了有利条件。与此同时，非制造业商务活动指数虽有所回落，但仍保持在扩张区间，显示经济韧性较强。 一、制造业供需双侧联动回升 8月制造业PMI较上月提升0.3个百分点，达到51.7%，高于去年同期1.3个百分点。其中，新订单指数回升至53%以上，生产指数升至54%以上，表明市场需求改善带动企业生产意愿增强。在调查的21个行业中，14个行业景气度上升，尤其是钢铁、化工等基础原材料行业表现突出，PMI创近年来新高。 二、经济内生动力持续增强 制造业PMI连续13个月保持在扩张区间，显示经济稳增长基础已经确立。企业效益改善和价格回升进一步提振了市场信心，生产扩张意愿明显增强。供需双侧的良性互动，推动了企业生产经营活动整体向好，为经济持续复苏提供了有力支撑。 三、非制造业保持扩张态势 8月非制造业商务活动指数为53.4%，虽较上月回落1.1个百分点，但仍高于临界点。分析认为，该指数回落主要受短期因素影响，整体扩张趋势未改。其中，服务业和建筑业仍保持较高景气水平，对稳就业、促消费发挥了积极作用。 四、稳增长政策效果显现 今年以来，随着各项稳经济政策措施持续发力，制造业和非制造业均保持稳定运行。特别是基础原材料行业明显回暖，反映出产业链供应链进一步畅通。未来随着市场需求继续恢复，经济有望保持平稳向好发展态势。

  2025-07-30

• 外资企业设立数量稳步增长 多地强化招商引资综合保障

  最新数据显示，全国招商引资工作呈现结构性分化特征：新设立外商投资企业数量保持两位数增长，但实际使用外资规模受高基数影响短期承压。多地通过优化土地、财税等政策组合拳，加速推动外资项目落地，凸显我国市场长期吸引力。 一、外资企业设立规模延续扩张态势 11月统计结果表明，全国新登记外商投资企业数量突破5000家，同比增幅达11.1%，连续多个月保持正向增长。这一趋势印证了跨国资本对中国市场准入环境的持续认可。分析指出，随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利持续释放，制造业与服务业的双向开放进一步拓宽了外资准入领域。 二、实际使用外资短期波动属合理回调 当月经汇率折算的实际使用外资规模出现同比回落，主要源于2022年同期多个百亿级项目集中到资形成的特殊高基数。从年度累计数据观察，前11个月外资使用总量仍处于历史第二高位，表明跨国资本在华投资具备较强韧性。值得注意的是，高技术产业实际使用外资占比提升至36%，显示外资结构正朝着产业链高端环节优化。 三、重点区域出台系统性稳外资政策 山东省推出"外资企业服务专员"制度，对总投资额超亿美元项目实行全生命周期跟踪；广东省建立重点外资项目用地预审"绿色通道"，优先保障新一代信息技术等领域用地需求；上海市试点跨境资金池便利化措施，允许跨国企业境内成员公司之间开展本外币资金归集。这些政策着力破解外资项目落地中的要素制约问题。 四、制度型开放持续深化投资吸引力 近期修订发布的《鼓励外商投资产业目录》新增239条鼓励类条目，在中西部和东北地区新增条目占比达30%。配合自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理试点，我国正通过制度创新降低企业合规成本。多个国际商协会调研报告显示，超七成受访企业计划维持或扩大在华业务布局，印证了政策组合拳的实际成效。 当前，各地正建立外资项目全流程服务机制，通过数字化平台实现项目审批、建设、运营等环节跨部门协同。这种系统性保障体系将有效对冲全球投资波动风险，为构建新发展格局提供稳定动能。

  2025-07-30

• 【招商】银行业总资产突破244万亿 商业银行主导地位稳固

  最新数据显示，我国银行业金融机构总资产规模持续扩大，为实体经济发展和招商引资提供了强有力的金融支撑。商业银行在体系中保持核心地位，大型银行、股份行及城商行呈现差异化发展格局，反映出金融体系稳健运行与结构优化并重的趋势。 一、银行业资产规模突破性增长 截至2023年11月末，银行业金融机构总资产达244.44万亿元，同比增幅10%，总负债同步增长至225.37万亿元，增速与资产保持一致。这一数据表明，在宏观经济复苏背景下，银行业通过信贷投放和资产负债管理，有效发挥了资金枢纽作用。从历史数据看，近三年行业总资产年均增长率维持在8%-10%区间，2023年增速较2022年同期提升约1个百分点，显示金融支持实体经济力度进一步加大。 二、商业银行贡献超七成市场份额 商业银行以189.45万亿元总资产占据全行业77.5%的权重，负债占比77.7%，其主导地位未发生动摇。细分来看，大型商业银行资产规模达86.5万亿元，单家平均资产超17万亿元，在系统重要性银行框架下持续发挥市场压舱石作用；股份制银行与城商行分别以18.2%、12.9%的资产份额形成有效补充，其中部分头部城商行通过区域化战略实现高于行业平均的增速。 三、资产负债结构呈现新特征 从负债端观察，全行业存款余额在2023年前11个月增长12%，明显快于总负债增速，表明居民和企业部门资金配置更趋保守。资产端方面，制造业贷款余额同比增加15%，科技创新再贷款工具带动高技术领域信贷投放增长21%，与监管部门引导的"精准滴灌"政策方向相符。值得注意的是，绿色金融资产规模突破25万亿元，占比较2022年末提升2.3个百分点。 四、差异化监管成效逐步显现 针对不同类型机构，监管部门实施分类施策：对大型银行侧重宏观审慎管理，要求其2023年普惠小微贷款增速不低于25%；对股份制银行强化流动性匹配率考核；城商行则重点把控异地业务扩张节奏。这种精细化监管模式使得银行业整体资本充足率稳定在14.5%以上，高风险机构数量较2022年减少40%。 五、未来挑战与政策预期 尽管规模指标表现良好，但银行业净息差收窄至1.8%的历史低位，部分机构面临盈利承压。市场预计2024年货币政策将更注重结构优化，可能通过专项再贷款等工具引导资金流向战略性新兴产业。同时，商业银行需在保持信贷总量平稳增长基础上，进一步提升普惠金融、绿色金融等领域的服务质效。

  2025-07-30

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